实行审查承诺制后，节能审批全程网上办理，“一次也不跑”。
新京报快讯（记者 李玉坤）7月15日至19日，《北京市固定资产投资项目节能审查承诺制试点实施方案（试行）》面向社会公开征求意见。按照试行的实施方案，北京将在城市副中心和亦庄试点固定资产投资项目节能审查承诺制。
据介绍，实施节能审查承诺制试点后，试点项目在办理能评环节上由现有的“受理、评审、批复、取件”4个环节压缩至“受理、批复”2个环节；办理时限压缩至3个工作日；资金成本上，项目单位不再需要出资编制节能报告。
此前已实现全流程网上办理
2017年9月，北京市发改委印发了《关于优化营商环境调整完善北京市固定资产投资项目节能审查的意见》，在全国率先实行节能审查申报、受理、评审、批复的全流程网上办理，实现了项目单位仅在领取节能审查意见时“跑一次”。
截至2019年6月底，北京在线办理了243个固定资产投资项目的节能审查，审查工作质量保持稳定，工作效率明显提高。
2018年国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》提出“对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制”。北京随后在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制，变“先批后建”为“先建后验”。2019年初，市政府办公厅又发出通知，将节能审查列入承诺制改革试点的承诺事项清单。
要求：无违法失信记录
北京将要进行试点的区域为北京城市副中心和北京经济技术开发区。
市发改委相关负责人介绍，北京城市副中心主导产业明确，相关节能标准覆盖率较高，北京经济技术开发区是全市企业投资项目承诺制改革的试点区，配套开展节能审查承诺制试点的环境和基础较好。今后还将适时向中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城等其他区域推开。
按照要求，在试点区内，项目单位及其法定代表人无违法失信行为记录的，可以自主选择是否开展承诺制试点工作。有违法失信行为记录的、试点区外的项目仍按照《关于优化营商环境调整完善北京市固定资产投资项目节能审查的意见》执行。
此外，为确保国家审批或核准权限的项目节能审查意见在后续手续上的衔接，试点方案未将上报国家发展改革委或国务院审批、核准的项目纳入试点。
市发展改革委将负责北京城市副中心年综合能源消费量5000吨（含）标准煤以上项目的节能审查承诺制试点工作；通州区发展改革委负责北京城市副中心其他项目节能审查承诺制试点工作。北京经济技术开发区发展改革局负责开发区所有项目的节能审查承诺制试点工作。
节能审查“一次也不跑”
实行审查承诺制后，节能审批全程网上办理，“一次也不跑”。
项目单位通过北京市固定资产投资项目在线节能审查管理系统填写节能审查承诺书，下载加盖公章后上传至管理系统，即完成项目申报。节能审查管理部门在2个工作日内核实项目是否符合试点要求。受理后，原则上不对具体内容进行实质性审查，并在3个工作日内在管理系统中上传节能审查承诺登记表。
项目单位可以从管理系统下载电子版节能审查承诺登记表，用于办理其他相关手续，实现节能审查“一次也不跑”。如需纸质版节能审查承诺登记表，可以在北京市和试点地区的政务服务中心审批窗口领取。
能源消费总量和能效水平是节能审查的重要内容。项目单位在建设过程中发现能效水平低于承诺或者能源消费总量变化达到承诺的10%（含）以上时，项目单位应当主动提出申请，变更节能审查承诺书。
提供虚假材料将受处罚
为提升项目能效水平，市级节能审查管理部门会同区级节能审查管理部门在项目建设阶段委托第三方专业机构对节能审查承诺制项目开展100%事中评价。
按照相关要求，未按规定办理节能审查承诺的项目，项目单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。对未按照相关法律法规进行节能审查承诺，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查管理部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查管理部门报请本级人民政府责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。
以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段作出节能审查承诺的固定资产投资项目，节能审查管理部门撤销节能审查承诺登记表。未落实节能审查承诺内容的固定资产投资项目，节能审查管理部门责令项目单位限期整改，不能改正或者逾期不改正的，节能审查管理部门按照法律法规有关规定进行处罚。
新京报记者 李玉坤 见习编辑 丁天 校对 刘军
